大型商业综合体历来是火灾防范工作的重点。杭州市消防救援支队抓住全国专项行动的机遇,积极创新治理模式、优化监管方法,对大型商业综合体实行红、黄、绿三色动态挂牌整治,全面提升消防监管和单位自主管理的质效。
一、专家团队教学式检查。聘请建筑防火、灭火救援、消防设施、消防管理、电气防火等72名专家组建12个专家团队,分别由消防救援机构工程师以上业务骨干带队,集中一周时间,对全市60家5万平方米以上的大型商业综合体进行教学式示范检查,共发现6775条隐患问题,对16家单位进行行政处罚,对4家隐患问题严重的单位(商户)进行关停,罚款18.45万元。参照这一模式,各区(市、县)对2万平方米以上的商业综合体进行消防安全“体检”,发现1943条隐患问题。
二、红黄绿三色挂牌亮相。由专家团队根据检查情况,对大型商业综合体的消防安全状况进行综合体评定,管理规范、消防安全状况较好的挂绿牌,管理不规范、消防安全状况较差的挂红牌,一般的挂黄牌。在杭州消防网、微信公众号等进行公开亮相,向公众提示消防安全风险等级。对整改隐患问题积极、努力提升消防安全管理水平的红、黄牌单位,经消防部门组织专家检查评定后,及时调整挂牌颜色。对绿牌单位,赋予一定的信任度,在消防监督检查频次、行政处罚等方面给予从轻或减免的激励措施。
三、溯源式追责综合监管。对大型商业消防违法行为,除了追究造成违法行为的商户、责任单位和责任人外,还要深挖造成该违法行为的背后原因,对单位的招商部门、工程物业部门、维保检测单位等进行行政处罚,或督促单位启动内部追责程序,做到相关责任人不受到惩戒和教育绝不放过。将受到处罚的大型商业综合体管理单位和相关责任人向该企业集团总部通报,要求纳入企业内部年度绩效考评。将受处罚的单位和个人按照《杭州市消防安全信用管理办法(试行)》纳入市公共信用信息平台,开展信用联合惩戒。