台州是民营经济的发祥地，改革开放四十多年经济高速发展的同时，也带来“低小散”、企业“三合一”等痛点，给平安创建带来了巨大挑战。自2004年开展平安创建以来，全市共发生11次“一票否决”事项，其中消防安全事故3起。尤其是2017年玉环“9.25”火灾造成了11人死亡、12人受伤的惨痛教训。台州痛下决心、攻坚克难，以保一方平安、护一方安宁为己任，以“消防五治”为抓手，奋力打赢全市消防安全三年翻身仗，为建设更高水平的平安台州筑牢消防安全屏障。2018年至2020年，全市火灾事故起数连年同比下降46.7%、22.9%、13.4%，火灾亡人数连年同比下降78.4%、87.5%、100%，2020年首次实现火灾事故“零”亡人的历史突破，火灾防控形势步入史上最好时期。

　　一、坚持关口前移，落实未病治理。狠抓消防源头管控，强化消防规划管理，加快产业转型升级，进一步严控隐患增量、减少隐患存量。一是把牢安全管理关。针对2086家重点场所、企业，实行消防ABCD等级化管理，建立消防安全领域信用监管新模式。同时，针对全市31万余户居住出租房，探索实施“旅馆化”管理，共建成1530个“旅馆总台”、配备2128名专职管理员。针对消防审批环节，各级住建与消防部门建立建设工程领域消防执法协作与信息共享制度，强化审批源头管控。二是把牢隐患整治关。将消防安全纳入政府产业优化升级范畴，实施小微企业园区改造三年行动、企业配套建设员工宿舍等政策，全市建成小微企业园区131家，新（改）建员工宿舍87万余平方米。同时，实行乡镇（街道）和政府行业部门“横竖”网格综合治理，针对居住出租房、高层建筑、人员密集场所、“九小”场所、生产企业“五大“领域存量隐患，开展全面排查、系统整治。目前，共检查各类场所78万余家（户）次，督促整改火灾隐患85万余处。三是把牢基础建设关。固化全市各级经费保障机制，完成市级消防专项规划和6个县（市）、15个全国重点镇消防专项规划修编，其余46个建制镇完成消防专篇修编。同时，将“消防安全社区” 纳入市政府为民办实事，实施安全出口、疏散通道畅通工程，夯实消防基础。三年来，共投入3265万元用于社区消防体验室等建设，198个社区全部达到创建标准。

　　二是坚持数字赋能，落实智慧治理。深化“人工智慧+群众智慧”“两智融合”，汇集运用大数据、云计算、物联网等技术成果，推动消防治理由“碎片化”向“集成化、精准化、数字化”转变。一是完善“一体化”数据采集平台。探索建立市县乡及社会场所四级“智慧消防”精密智控平台，对接各部门应急指挥平台，采集汇总居住出租房、高层建筑、人员密集场所、“九小”场所、生产企业“五大”领域和重大消防危险源、不放心行业领域等底数数据，掌握全市消防数据动态。二是完善“精准化”预测预警平台。在数据采集汇总的基础上，根据城市人口、火灾火警、基层设施建设等维度，按照“红、黄、绿、灰”四色开展分析预测，形成常态化火灾风险评估和消防安全评价结果“一指数”分析图。同时，建立火警“日通报、周分析、月研判”机制，每日向“五大”消防整治群推送火警火灾日警示表，每月向市县两级党政主要领导发送“颗粒化”火警战报。自2018年以来，通过线上平台警示1090次、研判120次、通报144次。三是完善“立体化”接警处置平台。建立119大集中接处警系统，将全市综合性消防救援队伍、乡镇消防队、微型消防站纳入统一调度范畴，实现市、县、乡及社会单位四级指挥中心联动接处警。同时，依托指挥信息网、卫星通信网、无线通信网等网络，构建“空天地”一体化应急通信接处警处置网络。

　　三是坚持规范管理，落实标准治理。充分发挥体制优势，制定落实各部门消防责任、执法等规范，明确各行业消防工作标准，激发消防安全治理的“联动效应”“共生效应”。一是明确责任规范。出台《消防安全工作十项配套制度》等规范性文件，明确市县乡村四级消防安全领导、监管、属地责任。同时，将消防治理纳入市对县目标管理责任制考核，健全消防安全约谈、建议问责、重大火灾隐患督办等机制，综合运用暗访点评、张贴红黑榜、“更夫笔记”巡查留痕等方式，将消防安全责任落实到“最后一公里”。二是明确执法规范。将消防违法行为纳入《台州市物业管理条例》《台州市文明行为促进条例》范畴，制定出台全省首部《居住出租房安全管理规定》等规章制度，明确住建、市场监管、消防等部门消防行政标准，以及居住出租房、高层建筑等领域的执法依据。同时，与公安机关建立执法联动机制，强化公安派出所消防监督职能，提高消防执法质效。目前，消防拘留数连年高居全省第一。三是明确行业规范。出台居住出租房、高层建筑等“五大”场所一揽子消防安全整治技术标准，与教育、卫健、文旅等部门联合印发消防安全标准化管理制度，为各行业消防建设提供了顶层规划标准。特别是玉环市居住出租房“旅馆式”消防安全标准化管理（国标）工作通过国家验收，形成居住出租房管理台州样板。

　　四是坚持素质强队，落实专业治理。坚持专群结合、群防群治，不断完善共建共治共享的消防治理格局，建设人人有责、人人负责、人人尽责的消防安全共同体。一是建强专班队伍。市县两级连续4年抽调市直单位后备干部组建市消防安全委员会办公室实体化专班，实行“组长周例会、主任月通报、消安委季点评”会议制度，加强消防工作统筹谋划。出台落实《加强全市基层消防社会共治体系建设实施意见》，整合乡镇（街道）安监中队、消防工作站等力量，设立129个应急管理办公室，专门负责消防安全工作。二是建强巡查队伍。出台《村级防火夜巡打更、居住出租房屋和企业值守规定》，坚持开展县乡级每周夜查、行政村每日消防巡查、消防监督员重点时段检查，30人以上出租房和规上企业专人值守等常态化巡查制度。目前全市已建立夜巡队5012支，2.39万余家居住出租房和企业落实专人值守，共开展夜巡近80万次。三是建强处置队伍。出台《全面加强多种形式消防队伍建设的实施意见》《加强城市、乡镇（街道）及村企消防队伍建设的实施意见》等制度，推广应用“发生火灾后，社会单位或社区微型消防站1分钟内到场、村居志愿消防队3分钟内到场、专职消防队5分钟内到场、消防救援队伍10分钟内到场”的“13510”灭火救援体系，提升应急处置效率。截至目前，共建成乡镇专职消防队107支、企业专职消防队12支，规范运行2379个社区（单位）微型消防站、3699个规上（危化）企业微型消防站和2157支村居志愿消防队。

　　五是坚持宣传引领，落实全民治理。面向社会公众，加强消防宣传教育培训，提升全民消防安全素质，营造人人关注消防、支持消防、参与消防的浓厚氛围。一是一月一主题。市政府将每月5日定为全市“消防安全教育日”，每次由市政府领导出席启动仪式。先后启动“消防逃生演练”“消防车道畅通”等消防宣传主题日活动32次，近1000万人次交流学习消防知识；在全省率先试点推出“扫码式”消防宣传体验，已有55万名群众申领消防安全码。二是一人一问候。在寒暑假或开学前、复工复产时段，进村进校入企入市专门印发《致居住出租房房东房客的一封信》《致全体市民的一封信》《致全市企业的一封信》等信件，以亲切口吻提出消防安全问候，解决了不同领域人群消防安全需求。截至目前，共发放消防问候信件1295万余份。三是一类一教育。发挥11个市县级消防教育培训基地、143个乡级消防体验室和2925个村级消防宣传点平台作用，针对75岁以上吸烟老年人、学生等各类重点人群，针对性落实村居干部与老年人“一对一”结对、校园消防安全大体验等教育措施，靶向式提升各类人群消防安全意识，实现消防安全管理质的飞跃和长治久安。